11 декабря 2019 г. Европейская комиссия приняла Коммюнике «Европейский зеленый курс». Европейский зеленый курс (ЕЗК) – программа действий Европейской комиссии, главной целью которой является переход к климатически нейтральной Европе до 2050 г. Климатическая нейтральность – путь развития, при котором выбросы парниковых газов равны поглощению и экономический рост не связан с возрастающим использованием ресурсов.
Цели ЕЗК не могут быть достигнуты ЕС в одиночку, поэтому сотрудничество выходит за его пределы. По мнению авторов ЕЗК, документ должен побудить страны-партнеры разрабатывать аналогичные правила, облегчающие торговлю, улучшающие защиту окружающей среды и обеспечивающие смягчение последствий изменения климата.
ЕЗК требует масштабной климатически ориентированной трансформации секторов экономики. Необходимы системные и целенаправленные усилия в разных сферах. Реализация положений ЕЗК затронет и простых граждан, и компании, и правительства, поэтому важно знать и понимать происходящие процессы.
Реализация ЕЗК как основного вектора развития ЕС и его отдельных элементов окажет воздействие и на Беларусь. Возникает много вопросов. Какими могут быть возможные последствия? Какие меры предпринимает либо должно предпринимать правительство, достаточно ли их? На чью поддержку можно рассчитывать? Какую роль в этом процессе может сыграть каждый из нас? Через какие каналы и как можно донести информацию? Решение этих вопросов требует диалога и активного участия всех заинтересованных сторон – органов государственного управления, региональных администраций, представителей отраслей экономики, бизнеса, финансовых структур, независимых экспертов, общественности, учреждений образования и граждан.
Группой экспертов, авторов этого исследования, сделан первый шаг: подготовлена аналитическая записка с обобщением информации о том, что такое Европейский зеленый курс, выполнением предварительного обзора вероятных рисков и возможностей, которые ЕЗК создает для экологической трансформации и сотрудничества. Анализ проводился на основании официальных документов, доступных на конец мая 2021 г., предыдущих исследований по тематическим областям. Все источники размещены в открытом доступе.
Обзор содержит общие рекомендации для органов управления и планирования, отраслевых экспертов и гражданского общества в отношении продвижения целей ЕЗК для Беларуси. Аналитическая записка подготовлена как документ для обсуждения и необходима для понимания ситуации, формирования общего видения и разработки дальнейших шагов по продвижению зеленой повестки. Результаты проведенного анализа можно использовать для определения направлений развития с тем, чтобы максимально снизить возможные риски и использовать открывающиеся возможности сотрудничества со странами ЕС.
Основные положения документа и выводы о потенциальном воздействии ЕЗК на экономику Беларуси содержатся в резюме. Подробный анализ представлен в двух разделах. Раздел 1 «Европейский зеленый курс» описывает ключевые положения и элементы ЕЗК и содержит краткий анализ воздействия на регион Восточного партнерства ЕС. Раздел 2 «Европейский зеленый курс: угрозы и возможности для Беларуси» представляет анализ возможных последствий, связанных с внедрением ЕЗК, для отраслей хозяйства и направлений стратегического развития Беларуси: климатическая политика, энергетика и энерго-эффективность, промышленная политика, устойчивая и умная мобильность, устойчивое зеленое сельское хозяйство, биоразнообразие, нулевое загрязнение, зеленое финансирование, усиление роли ЕС как глобального лидера. По каждому направлению рассматриваются текущая ситуация в Республике Беларусь, возможности и выгоды, угрозы и риски, даются рекомендации относительно возможного вектора действий.